半閒堂

大多數拜訪杯子部落格的朋友，應該都和杯子一樣生活在台灣，也許有些和杯子年紀相仿的朋友，也和杯子一樣，在年紀小的時候，懵懂無知地渡過白色恐怖的年代，但無論政治上的氣氛是如何地肅殺，但是至少台灣在經濟上還是市場經濟的走向，如果要提到計畫經濟，我想很多人都只是在書上讀過這個名詞，對這個名詞的內容，恐怕是陌生得很！

大朋友和小朋友，請先坐好，手機開震動，杯子現在開始講故事

計畫經濟，顧名思義就事先有計畫後有經濟行為；而市場經濟是經濟上的一切行為，皆由市場的反應來決定。

這樣解釋還是很抽象，對不對。

還是先由我們熟悉的市場經濟解釋起……

在市場經濟裏，一切經濟的行為都由市場表現來決定，比如說：生產數量多少由市場的需求決定；貨物的價格高低由市場的需求決定；薪水的高低由人力市場的需求決定……

一切的一切，都跟市場接受度和需求有關。

這很容易瞭解，看起來也很合理。

但事實上資本主義就是因應市場經濟而生，然而市場經濟運作的結果，往往會過度強調供給和需求間的關係、成本控制和投入產出，最後就會形成盲目追求利潤的功利主義、剝削欺壓、貧富懸殊.......

正因為市場經濟的不完美，在尋求解決方案的時候，有一派經濟學家就提出了另一種經濟學說──計畫經濟。

在計畫經濟下，生產什麼、為誰生產和如何生產，都由統一的單位來決定，一般來說都是由國家來主導！而國家是依照全方位收集的統計數據，透過複雜的數學模型，來擬定經濟計劃，以前大概只有共產國家，才會採用計畫經濟。

在計畫經濟下，如果計畫背離實際的需求，常常就會產生一些問題，如：生產過剩；生產不足；或生產方式不具成本效益等等的問題，也因此產生許多需求扭曲，光怪陸離的情況……

但隨著共產集團的瓦解，大家應該都會認為計畫經濟是失敗的產物，一無可取，根本背離現實。

但其實二次大戰前的德國，希特勒就是利用計畫經濟的概念，實施混合經濟，才讓一次大戰後經濟瀕臨崩潰的德國，得以迅速振作起來，當然這個成功也同時讓希特勒崛起，成為希特勒發動第二次世界大戰的本錢。

世界上沒有完美，利弊和禍福都是相依的。

而主觀的認知，在沒有具體事實的背書下，很多時候並不是真理，更多的情況下，那多半只是個人喜好的選擇。

目前，對於台灣內部在爭論不休的國營企業的績效獎金的問題，其實應該分成兩個問題來看，一個是績效考核，另一個是獎金金額的問題。

而現在爭論不休問題的背後，其實更深層次的問題，應該是國營企業存廢的問題！

為什麼我們油電市場不能自由化？是因為其獨佔性？寡佔性？國家戰略？資本密集？……

也許當初設立中油和台電的理由，在時代變遷的今天，都已經不適用了，但是政府的那一群食古不化的人和那些既得利益者，仍死抱著過去的教條不變，如今會引起這麼大的風波，杯子是一點也不同情那些人，因為他們根本是咎由自取。

依照目前的情況來看，其實就是全面開放油電市場的好時機！

讓油電市場先出現市場競爭，然後再進行中油和台電的民營化，就跟中華電信一樣。

如果當初不開放電信市場，大家可以想像一下目前的電信服務，還會是多僵化的一個情況，但是，當初市話的線路，並沒有在中華電信民營化之前分離出來，所以造成現在競爭上不公平的現象，如不是這樣，杯子相信台灣的電信市場，會比現在更多樣化、及更具效率。

而目前中油、台電最大的問題是：他們幾乎都是獨佔或寡佔事業，營利並不是他們的經營績效的唯一重點，因為在大家沒有選擇的情況下，彌平虧損的方法很簡單，只需要透過漲價的手段，就可以馬上攤平。

而且是它想賺多少就賺多少！

在這樣的前提下，試問一下，盈餘多少是否可以成為它們經營績效的唯一指標？

買油買在最高點；買煤買在最高點……這一些經營決策上的錯誤，請問又要誰來承擔？

所以，我們要討論的不是目前應不應該發他們的績效獎金，而是應該全面去檢討對中油、台電的績效考核標準，然後針對績效考核的成果來核發獎金，這樣才是合理的！

至於獎金的多少，當然是和他們績效考核的結果，做直接的連結！有賞有罰，才能讓優勝劣敗，自然地進行篩選和淘汰，如果不能進行合理的淘汰，就會像目前的法官和政府內的公務員一樣，不好的尸位素餐，結果累死那些認真負責的，活生生進行一場反淘汰，這些存在台灣社會的怪現象，和計畫經濟下那些光怪陸離的狀況，又有什麼不同？

大朋友、小朋友，有沒有問題？

杯子今天就講到這裡為止囉！

下課。